公立医院法人治理结构研究（2006年）

课题背景：我国医疗机构按不同的标准有不同的分类，依所有制形式可分为：国有医疗机构，集体所有制医疗机构，股份合作制医疗机构，私立医疗机构；按营利与否可分为：营利性医疗机构和非营利性医疗机构；按隶属关系可分为：地方政府、军队、企业、学校、附属、私立医疗机构等等。但这些医疗机构的法人地位如何？一直不很清晰。在当前医院体制改革中又出现的一些新的情况，如各地医院集团、医院投资公司等建立、引入社会，民间资本办医，以及中外合资、非公立医疗机构等等这些医疗机构的法人地位又是如何？我国民法规定我国法人结构分为国家机关法人、事业单位法人、社会团体法人、企业法人四类，那么社会民间投资部分的医疗机构应当归属那类法人，法律也没有规定。在当前深化城市医疗服务体制的改革中，由于医疗机构法人结构的不明确，因此出现了影响改革进展和与现行法律、法规匹配的情况。因此研究、探索符合中国医疗机构的法人治理结构已成为卫生行政部门及医疗机构管理者仍十分关注的问题。

研究目的：通过分析研究中国民法规定法人结构及国外的医疗机构法人结构问题。探索符合中国特色的医疗机构的法人结构，帮助政府制定法律法规，规范各类医疗机构的行为，促进中国医疗机构体制的改革的发展。建立符合社会主义市场经济体制和人民群众健康需求的城市服务体系。

研究方法：调研、文献检索、实地考察、采取分析与对比的研究方式。